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东亚诸国的民主化进程对中国的启示

发表于 : 周六 7月 17, 2010 2:36 am
jack
东亚诸国,在历史上都是中华文明圈或泛中华文明圈的国家,其政治制度基本与中国一样,也都是专制制度。当然,由于所处的地方以及民族的特色,这些国家的专制制度也各有其特点,有的与中国相似,有的不同。这里的东亚诸国指的是,日本,韩国,台湾地区,中国,不包括东南亚那些国家,也不包括新加坡。



我们还是先来看看日本。日本开始接触西方文明以前,其国家政治的特点就已经与中国有了很大的不同。这是许多人没有看到的,这也就是为什么日本的明治维新可以很快成功,可以很快建立一个君主立宪的政治制度,从而在一开始就摆脱了西方国家的奴役,而走向强盛的原因;反过来也是中国的君主立宪改革不成功的主要原因。因为,中国和日本一开始就有很大的不同。





那么,日本在1860年代以前是一个什么样的社会与国家形态呢?首先,日本不是一个中央集权的国家,而是幕府统治的国家。幕府统治的特点是什么呢?就是霸主的统治,很像中国春秋战国时代的春秋五霸与战国七雄。日本那个时候是有很多的小的独立与自治的地区,这么多自治的地区是来自古代的小国,小国的特点就是他们几乎都是独立的,有自己的军队,自己的经济和自己的政治阶层,但他们的霸主是那个幕府。在中国春秋末期的时候,中国也有很多的小国,有上百个小国,但有几个大国可以轮流称霸,如晋国,如齐国,如楚国,如吴国,这些大国称霸的原因,一是他们的国家比较大,土地大,人口多,军队强,另外就是他们一般还要打一个旗号,就是尊王攘夷的旗号,尊周天子为主,挟天子以令诸侯,其他小国尊重这个霸主,但小国自己还有独立性。只是,那个周天子,因为丧失了自己西部的领地,被迫迁都,成为东周,周天子的地位已经是形式上的了。



日本的霸主,就是那个幕府。那么,日本的天皇哪里去了呢?日本的天皇就如同那个周天子一样,只是有形式上的地位,而没有实际的权力,说话也不算,而且,日本已经不在天皇的实际统治下有近700年的历史了,从12世纪到19世纪。这就是日本在西方列强到来前的社会形态,与中国的社会与国家形态完全不同,中国从两千年前的秦始皇的时代就是中央集权的专制国家了。



日本的这种形态,非常像欧洲西方国家中世纪的形态,即分封制的,有很多的小国,基本独立与自治的,但一般还要有一个名义上的头,如神圣罗马帝国的皇帝,尤其是教皇是最大的头。



而分封制的西欧国家,是他们能进入近代民主国家,形成民主制度的一个最现实的条件,没有西欧国家的分封制度,就没有后来的民主制度,民主制度并不仅仅是一些的理论,必须有现实的必要条件,参见笔者的《西方中世纪的分封制是西方民主制度的前提》。



因此,当西方列强到了日本后,日本人迅速认识到,必须要改革了,因为那个邻国中国,如此强大的中国都败在了西方列强的脚下,小小的日本又会如何呢?因此日本的有识之士认为,日本必须要改变,才能生存。而西方什么样的制度最适合日本呢?日本人考察来考察去,发现英国那个君子立宪的制度,而不是美国的总统制的民主制,是最适合日本的。因为当年英国的君主立宪制度,就是建立在欧洲中世纪分封制的基础上的,无论是英国的议会制度,英国的大宪章,都是建立在分封制度的基础上的,而日本现在的社会与国家形态,就是分封制的,与当年的英国是何其相似,而且,日本还有一个现成的天皇在。天皇虽然没有实权,但还有精神领袖的地位,所以,日本人的那些独立自治的地区,就联合起来,只是打了几次不大的战役,就推翻了幕府统治,即推翻了那个霸主,迎回了虚位700年的没有什么实权的天皇,作为君主立宪的那个君主,然后建立议会,那些事实上是独立与自治的地方,都派出代表参加议会,在议会中博弈,日本的君主立宪制度于是就很轻松的建立起来了。



那个时候的日本,充满了活力,因为日本的下层,本来就是独立与自治的,与美国现在的各州是一样的,因此,下层有活力,整个国家就有活力。我们看,日本之所以后来经常有以下克上的事件发生,就是下层太有活力的表现,如民间的刺杀李鸿章。军队也非常有活力,也常以下克上,如9。18事变,如占领南京等。



国家得到了统一,统一在天皇的名义下,而天皇根本没有什么实际的权力,只是一个精神上的领袖而已。这本来也是君主立宪的本意,即靠立宪来限制君主的权力,而日本的天皇,本来就没有什么实际的权力。上天似乎将什么都给日本人准备好了,日本人真的是太幸运了。而中国的近代史就是一部坎坷的历史,就没有那么幸运,因为中国那个时候的制度与日本太不一样了。因此后来,不仅君主立宪搞不成,总统制的西方政体也搞不成,最后还是不得不退回到专制制度的老路上来。



当然,日本的民主化进程可以分为两个阶段,一个就是前面说的1860年代的君主立宪制度的建立,另外一个是在二战以后。因为在二战前,日本开始了军国主义的道路,二战日本战败以后,在美国的压力下,又开始了第二次的民主化,但还是保留了日本的天皇制度。第二次的民主化道路也很顺利,就是将那些军国主义的东西去掉就行了。日本的内阁在二战前与二战中都没有什么权力,权力被军方架空了,天皇凌驾在内阁之上。因此,二战以后,只要恢复内阁的权力,废掉军方的权力,同时打掉天皇膨胀的权力就可以了,即恢复到1860年代的制度就可以了。



这样,我们看到,中国的民主化道路好像与日本的民主化道路没有太大的可比性。因为两国的社会与国家形态太不一样了。



那么,韩国呢?笔者觉得韩国与中国的台湾有非常相近的民主化历史进程,因此,可以将韩国和台湾放在一起来讨论。那么韩国和台湾的相近性是什么呢?一个是韩国因为长期是中国的藩属国,其统治方式与中国非常的接近。韩国或朝鲜在历史上,基本就是中国的一个影子,受中国的影响非常大,老一代的人都会写汉字。而台湾,就是中国的一个省,因此其基础和前提都是中国专制制度的。而且韩国和台湾在清朝末期以后,也有相似的历史经历,因为他们都被日本人统治过,而且长达数十年,受日本的影响也很大,二战后,韩国和台湾都回到自己祖国的怀抱,然后,韩国与北朝鲜分离,台湾和大陆分离,开始受到美国的强烈的影响,在60,70年代,也都开始了经济起飞,其民主化进程的时间表竟然都差不多,都在1986,1987 年前后正式成为真正的民主国家。更有意思的是他们在民主化后所得的民主后遗症也差不多,韩国有很强烈的族群分离的倾向,台湾也有很强的族群分离的倾向。这真的很有意思。



韩国和台湾的民主过程,都有两个方面,一方是开明的专制的政府,一方是想民主的人们和民主斗士的存在。两方面角力的结果,同时又在美国适当的干预和压力下,就是在适当的时候,那个开明的专制政府开始妥协,开始放权,于是敌对的两方面开始合流,于是就完成了两地的民主化进程。



台湾的民主化进程一开始有一个精英的民主启蒙的过程,就是那本很有名的《自由中国》杂志。殷海英,雷震,胡适,这三个大人物搞得蒋介石是左右为难,抓也不是,放也不是,胡适还是蒋介石的老朋友,名气又那么的大。胡适不仅要搞杂志,在言论上进行民主启蒙,还要搞反对党。当反对党真的搞起来后,蒋介石就真的火了,就将殷海英抓了起来。胡适是在美国,台湾两边跑,蒋也没有什么办法。后来的钓鱼岛事件,开启了台湾一般民众参与政治的浪潮,那个马英九就是在那个时候出来的。后来老蒋完了,就将政权交给了小蒋,经国的手中。后来又有了什么美丽岛事件,江南事件,台湾后来大放光芒的政治人物基本是悉数登场了。包括那个活宝李敖。



当在野的民主斗士和一般群众开始合流的时候,专制政府那一方就有些妥协的迹象了。因为,这个时候,民主的要求已经不仅仅是政治精英与知识分子的要求了,不是书生的要求了,而是一般人民大众的要求了,这就厉害了,对统治阶级的压力就非常的大了。这个时候,小蒋的伟大就显示出来了,即,小蒋认识到,世界的民主潮流是浩浩荡荡的,顺之者生,逆之者亡,因此,小蒋就说,那就解禁吧,废除戒严法,开党禁。当时国民党的人说,如果开了党禁,我们国民党将来很可能就会失去政权,甚至会亡。小蒋当时说了一句名言:历史上哪有永远存在的政党?于是,台湾就顺风顺水,先是地方选举,后来是总统选举,民进党从街头党进入了议会。



后来的事我们都知道了。韩国的民主化进程也差不多,我就不罗嗦了。那么,我们的问题是,这两个地方的民主化过程,对中国未来的民主化进程有什么启示呢?也就是说,如果要实现民主制度,有什么前提条件,以及有什么后遗症。



我们首先要注意的是,韩国与台湾的民主化过程,与西方国家的民主化过程的次序正好相反,西方国家的民主化过程是由分散到合一的过程,是由分到合,英国和欧洲国家大多如此,包括后来的美国和日本也都是如此。而韩国和台湾是从合到分,由专制到分权的过程。美国民主制度的建立,是美国在独立战争以前,13个州,已经有了事实上的近200多年的独立与自治的传统,然后在独立战争以后,各个独立与自治的州,开始派代表到费城开大陆会议,来谈判,最后谈来谈去,形成了一个契约,就是美国宪法。联邦制也由此而成。



那么从专制到民主,由合一到分权,其过程有什么特点呢?其中一个就是经济的问题,第二个是人民大众参与的程度。在这里,我们会轻易忘了一件事,就是韩国和台湾在60,70年代的经济起飞对政治的影响。笔者的观点是,如果没有韩国实行独裁时代的经济起飞,没有台湾在两蒋时代在威权统治下的经济起飞,就没有后来的政治民主化。因为没有经济的起飞,没有人民生活水平的提高,人民是不会有太多的民主化的要求的。因为首先是吃饭的问题。何况,东亚的人一直在专制的统治下,已经很习惯专制统治了,对民主的期望值不是太高。而在专制的时代,那些后来的族群分裂都没有显现,因为被压住了,那些可能被丧失的领土也没有被丧失。



这很有意思,因为很多人都在论述一个反方向的命题,即民主政治是经济发展的前提,国家越民主,经济越发展。但韩国和台湾给我们的启示恰恰相反,威权专制的统治,是国家经济发展的前提条件,而经济一旦搞上去了,人们富裕了,对民主就有了更大的要求了,这个时候,普通的百姓才会参与政治的民主化要求,也才会实现真正的民主。否则,几个精英,几个书生没有什么用,闹腾不出什么来,人民大众不参与,一切都是枉然。



这也是东亚国家民主化的一个特色的地方,与西方的民主过程不一样的地方,东方与西方,其方向是反向的。那么,中国是否可能在国家经济好了以后,在人民开始很富裕了以后,人们便会有更大的民主的要求呢?答案是肯定的。因此,中国现在的威权专制统治大概也是必须的。当然,最好是开明的,宽松的专制统治。开明的专制统治在最后的关头会向人民的民主倾向妥协的,韩国与台湾就是一个很好的例证。



但是,台湾和韩国成功了,就代表中国大陆一定会成功吗?也不一定。因为中国是大国,地域辽阔,民族众多,非常复杂,不像台湾韩国这样的小地方那么简单。而且,民主化,有几个前提,一个是经济的起飞,一个是普通百姓的参与,一个是开明的威权政府,一个是民众的契约精神与法制精神,一个是如何解决民主后遗症的问题。这个民主后遗症的问题我们必须要注意,那就要看中国是否能承受了。其中一个就是族群的分裂;第二个是领土的分离出去。前一个后遗症在韩国和台湾都出现了,后一个在苏联也出现了。



韩国民主化后,民主后遗症是族群的分离,韩国几大地域之间的分裂,其历史可以追溯到百济,新罗,高句丽时代,太吓人了。台湾也是如此,外省人与岛内人的分裂。最后的结果是,党派与政治观念的分离,你有什么政治观念不重要,重要的是你是什么党,你在什么地盘,你的根据地在哪里。也就是说,只有派系之争,没有真正现代意义上的党争。



苏联的民主后遗症更吓人,那么多的加盟共和国分离出去了。苏联一举失去了沙皇俄国几百年来的努力。韩国与台湾因为太小,也没有什么种族的问题,宗教的问题,民主的后遗症还算较轻,仅仅是族群有些的撕裂而已。但俄国的民主化,代价非常的大,现在的车臣还在俄国的地铁搞自杀爆炸。



中国如果开始那种西方的民主化,也可能要付出如苏联一样的代价,即失去西藏,失去新疆,失去台湾。因为在这些地方,既有种族的问题,又有宗教的问题,还有文化问题。这几个地方失去后,中国的领土要缩小一半。这不是耸人听闻,而是非常可能发生的事情。青海与宁夏的回民也可能会开始闹。南方与北方也可能开始族群撕裂。这是没有办法的事,那么,中国可以承受这样的结果吗?



如果不能,中国就必须自己创造出一条属于自己的道路来,既不是以前那样的专制制度,也不是西方那样的民主制度,而是第三条道路来。